所谓“羡余”，就是官员在完成三司规定的税额任务后，格外向百姓征收，奉献给皇帝的杂税。
“羡余”最初是为了应对宋辽战争庞大的军费；后来，“羡余”在宋夏战争中发挥了作用。
但没有战争的时候，“羡余”照收不误，以应对冗费的庞大开销。
在宋仁宗执政晚年，终于下旨禁止地方官员上供“羡余”，以后上供“羡余”不再是官员的政绩。
不过换了个皇帝，各种名目的“羡余”照收不误。
庞大的军费开支，还有宋徽宗的花石纲，地方官不搜刮“羡余”，哪够朝廷花销？
另外，“羡余”还是地方官府潜规则之内的小金库。宋朝名义上财政都归中央，地方官府便会搜刮“羡余”，留作地方财政支出。
不说其他人，赵暾自己当知县的时候，都通过各种手段截留了类似羡余的小金库，才能办成那么多事。
赵暾明白，朝廷禁止“羡余”，地方官搜刮“羡余”的手不会停。但至少地方官上供“羡余”不再是政绩，反而是被台谏弹劾的虐民行为，地方官或多或少会有所收敛，手段会更隐蔽。
做了比不做好。
宋仁宗晚年停了“羡余”后，本就赤字财政状况更加雪上加霜，宋英宗在给宋仁宗修陵墓的时候都缺钱。
虽然宋英宗对宋仁宗有点私人恩怨，但在帝王陵墓这等大事上，他不可能惹人口舌。朝廷没钱修帝陵，就是真的没钱。
接下来几年，是宋朝天灾频繁的几年。
封建朝代的税赋，赵暾不敢乱改。
一国的税赋大策，要经历十几年甚至几十年的缓慢改善，才不会动摇国本。赵暾只是有未来视，不是什么政治天才。就算是政治天才，也要有庞大的智囊团。
赵暾只能在未来几年灾荒来临前，先限制对国家限制最小的“羡余”，以便百姓家里多囤点粮食。但他又不能让朝廷财政落到宋仁宗死后那程度，否则什么事都做不了。
抄了富户的家，赵暾将富户的家拆了，材料用作官吏廉租房建设。
底层官吏欢呼雀跃，许多想要劝谏的官吏撕了自己写了一半的上书。
“陛下已经三番五次给了那些人机会，陛下难道还不够宽仁吗！”
“是啊，若要上书，该让陛下追究幕后之人的责任！陛下还是太仁慈了！”
“陛下自己都不修缮宫殿，而把建材省下来给官吏修房子，尔等还有何不满！”……
有那个本事和胆量染指皇家牧场的人是少数，大部分官吏的利益没有受损。
以他们的眼光，也看不到赵暾此行背后的真意，更看不到开了这条口子后的长远未来。
他们只看现在，皇帝不过是处置了一些京中富户。那些富户虽然有官身，但不过是凭借姻亲或者门客的关系获得的荫补之官，哪算得上士人？
一群贪婪小人，连皇家牧场都敢侵占，皇帝给了他们自首的机会他们都不自首，该杀！
大宋的祖宗家法是不杀士大夫，他们算个屁的士大夫！
还有官吏看到了往上爬的机会。
寄禄官多，差遣官少，高官的萝卜坑更加少。
高官要在七十年后才致仕，如果被皇帝信任，如夏竦这样不要脸的人，到了七十岁都不肯致仕。他们如何爬上去？
那就只要把人从高台上扯下来了。
如雪的文书飞入中书，将劝谏皇帝更加仁慈的声音压下。
扩大！扩大！我们要求扩大牵连！
必须严惩幕后之人！把幕后之人都从位置上扯下来！
比如如今的东西府宰执，难道不该引咎辞职吗？！
哪一位馆阁不是进士？
哪一位京官没有熬了多年资历？
哪一位读书人在入仕时没有期盼过宰执之位？
老东西，都给我下去！
赵暾已经在拉着宰执应对明年的黄河汛情，并考虑把台谏放出去巡视地方，今年一定把“羡余”压住。
台谏巡游地方的效果，或许用不了几次就会失效。
用一次少一次，一定要用在刀刃上。
“明后年黄河都有大汛，黄河水甚至会冲进京城。”
“我们只有今年一年的时间准备，没有空回头看。”
“富彦国。”
难得被赵暾称呼一次名字的富弼拱手起身：“臣在。”
赵暾道：“你今年好生锻炼身体，不要生病。明年五月起，我要你以东府副相的身份巡视黄河下游，督促和教导河北诸州提前准备应对饥荒。”
富弼嘴角扯了扯。陛下，下严肃的命令时不要开你那个不合时宜的玩笑！臣笑不出来！
富弼深呼吸，沉声应下：“臣一定全力以赴。”
赵暾扫了一眼众位宰执：“我已将题目提前泄露给你们，若你们还做不好，就是大宋的罪人了。”
众位宰执皆起身下拜。
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