今后，有其他人如果想成立银行，也可以到金融管理局申请，在缴够保证金（这里指贵金属）的情况下，可以批准营业。
但是，其他的银行只能申请晋元汇兑和存贷款业务等金融服务。
这样对促进市场有很大的帮助作用。”
曹文轩拿出笔记本，快速记录。
林砚说第二条。
“司法。这一条，比金融更重要。
咱们靠什么收服人心的？
靠那个《人权保障法案》，今后，他们的财产有人管，他们的人身有人管，他们受了欺负有人管。
有了这个法案，不管是穷人还是富人，不管是男人还是女人，不管是我们山西人还是外省人，不管是平民还是权贵，一律平等。
还靠一整套的执法方案，省内有警察，省外有佣兵+警察、佣兵+军队+警察，这些力量组合都是法条执行的保证。
只要执行到位，所有人都会畏惧，让人懂得收敛，不会胡作非为。
所以，可以证明我们司法管理方面有这个实力与经验。
据此，提出由咱们的人成立中央的司法部和最高院。
相关宪法和法律的条款，也由咱们提出来，经过多方协商，修改通过，然后由总统批准，推广全国执行。”
曹文轩的铅笔停了一下。
“由咱们的人管？北平那边能同意吗？”
林砚看着他。
“曹叔，这一条跟成立金融管理局是一样的道理。
北平那边想管各省军阀，要什么管？拿什么管？
我的回答是：通过法律来管！
然后，咱们作为做打手，强力执行。
出结果了，他们就会获得说话权，最后才会有权威，才能达到他们跟我们合作的目地。
再说了，咱们不是要全盘换人，只是要求按咱们的标准来。
我们可以在太原办一所政法大学，让现在再司法部、最高院任职的人，学咱们的法规。
合格毕业后，安排到全国各地法院当法官。
大家目标一致，阻力就不会多大。
所以还是有可能实现的。
全国司法统一，这一条，也要写入宪法。”
曹文轩沉默了几秒，然后缓缓说。
“砚哥儿，这一条要是成了，以后那些军阀的命根子就攥在咱们手里了。”
林砚点了点头。
“对。他们再横，再闹，只要咱们不认他们的司法，他们就是非法。
非法了，老百姓就不认他们，商人就不认他们，洋人也不认他们。
他们还能撑多久？”
曹文轩深吸一口气，继续记。
林砚说第三条。
“军队。”
他顿了顿。
“这一条，最难，但也最重要。
我的意思是，军队属于国家管辖，不得参与民生纠纷。
军人的职责是保家卫国，只管打仗。
不参与民事纠纷，不收税、不征粮、不欺压百姓。”
曹文轩的铅笔停住了。
“砚哥儿，这一条，那些军阀能同意吗？他们靠什么活的？不就是靠手里的兵吗？让他们把兵交出来，他们能答应？”
林砚看着他。
“曹叔，我没说让他们把兵交出来。
他们的兵还是他们的兵，但得按咱们的规矩来。
不扰民，不抢粮，不欺压百姓。
谁敢违反，就是违法。
就像之前河南发生的事一样，不管他是一个兵，还是一个官，我们都可以通过法院对违法人员进行审判，让他们服刑。
管一次，两次，三次，慢慢地，他们就习惯了！
不习惯的，就会被我们收拾。”
他顿了顿。
“这一条，也要写入宪法。军队国家化，军队法治化。谁违法，谁坐牢。”
曹文轩沉默了很久。
然后他缓缓开口。
“砚哥儿，这三条要是都成了，以后全国就是咱们的天下。”
林砚摇了摇头。
“曹叔，没那么容易。每一条，都需要很长的时间来实现，这个过程是很艰难的。但是，方向定了，路就要一下走下去。”
他站起身，走到窗前看了很久。
“曹叔，东北这边的事，基本办妥了。
接下来就是慢慢消化，把他变成我们另一个发展动力。”
他没有回头，声音不高，但每个字都很清晰。
“这次满洲里行动，赵铁山办得不错，很有章法。看得出，他的能力不错。
我觉得可以压压担子，让他接替你来当东北两省的军政总负责人。”
曹文轩沉默了几秒，然后点了点头。
“赵铁山确实是个能独当一面的人。东北交给他，我放心。”
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